2024.10.09
180301 什么是TIR？
TIR是英語“Transport International Router”的縮寫，釋義為國際公路運輸，特指通過公路運輸方式進行國家之間的物資流通。我們一般所說的TIR就是指TIR系統(tǒng)。
TIR系統(tǒng)是一個建立在聯(lián)合國《國際公路運輸公約》（以下稱《TIR公約》）基礎上的國際跨境貨物運輸領域的全球性海關便利通關系統(tǒng)。在全世界共有超過70個國家具備TIR資質。TIR利用海關通過一個互相認可的多國系統(tǒng)控制的封閉式貨物室，將貨物從原產(chǎn)國，經(jīng)由過境國，運抵目的地國。自1949年建立至今，全球《TIR公約》締約國中，大多數(shù)位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線。
02 TIR運輸模式有何優(yōu)勢？
TIR系統(tǒng)不僅適用于國際公路貨物過境運輸，也適用于國際貨物多式聯(lián)運。實施TIR系統(tǒng)只需少量人力和設施，貨物通關時，海關僅需核對TIR證書信息、檢查運載單元的海關關封，無需進行開箱檢查，從而減少貨物在口岸的等待時間，降低運輸成本。
TIR運輸在實現(xiàn)全程一次申報、一次直達的同時，還能有效保障運輸安全——承運人資質嚴格準入，貨物全程施加關封，原則上不開箱，狀態(tài)可追蹤，還可享受高達10萬歐元的海關稅費擔保。TIR證書同時為過境貨物提供關稅擔保，只有經(jīng)過批準的運輸企業(yè)和車輛才可以使用TIR系統(tǒng)。根據(jù)國際道路運輸聯(lián)盟測算，中國實施TIR系統(tǒng)后，使用TIR證進行通關可降低通關時間30%-80%，最多可減少6天的通關時間。
03 中國海關實施TIR的進程
1.2016年7月，中國加入聯(lián)合國《TIR公約》。
2.2017年5月，IRU（國際道路運輸聯(lián)盟）與海關總署簽署《關于促進國際物流大通道及實施TIR公約的戰(zhàn)略合作安排》。
3.2018年5月，海關總署決定啟動TIR運輸試點，《TIR公約》在中國落地實施。
4.2018年5月，海關總署決定決定擴大TIR運輸試點范圍，增加大連港口岸為TIR運輸試點口岸；次年3月，海關總署新增4個TIR運輸試點口岸。
5.2019年5月，海關總署宣布將全面實施《TIR公約》。
04 目前海關出臺了哪些關于TIR的法規(guī)文件？
1.海關總署公告2018年第30號《關于啟動實施TIR公約試點有關事項的公告》。
2.海關總署公告2018年第42號《關于試點實施TIR公約有關事項》。
3.海關總署公告2019年第41號《關于擴大實施TIR公約試點有關事項的公告》。
4.海關總署公告2019年第90號《關于全面實施TIR公約的公告》。
05 TIR運輸知識點
《TIR公約》靠6個支柱來運行，包括：有管控的車輛和集裝箱、國際擔保鏈、TIR通關證、海關監(jiān)管的相互承認、海關和IRU管控下的使用、安全的TIR電子終止+TIR—EPD（電子預申報）。其主要目標是盡最大可能便利國際貿(mào)易中海關加封貨物的流動和提供必要的海關控管和保障。
需要注意的是：
1.從事TIR運輸?shù)能囕v必須取得了TIR運輸車輛批準證明書，并懸掛TIR標識牌。我國TIR運輸車輛批準證明書發(fā)證機構為交通運輸部公路科學研究所汽車運輸研究中心。
2.TIR證持證人開始TIR運輸前，應當通過TIR電子預申報系統(tǒng)，向海關申報TIR證電子數(shù)據(jù)，并在收到海關接受的反饋信息后，按照有關要求填制TIR證。
3.TIR運輸車輛到達海關監(jiān)管作業(yè)場所后，TIR證持證人應當向海關交驗TIR證、TIR運輸車輛批準證明書。經(jīng)啟運地海關驗核有關材料無誤、施加海關封志，并完成相關TIR運輸海關手續(xù)后，TIR證持證人方可開始TIR運輸。經(jīng)目的地海關驗核有關材料及海關封志無誤，并完成相關TIR運輸海關手續(xù)后，TIR證持證人方可結束TIR運輸。
4.TIR證持證人應當遵守我國進出口貨物和過境貨物的相關禁限規(guī)定，配合海關檢查查驗作業(yè)，并按照海關要求做好相關情況說明工作。
06 其他提示事項
1.TIR不得運輸貨物有 ：HS編碼為2207.10、22.08、2402.10、2402.20、2403.11和2403.19六類酒精和煙草產(chǎn)品。
2.TIR運輸期間發(fā)生貨物裝卸的 ，相關監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人應當按照現(xiàn)行海關監(jiān)管貨物境內(nèi)運輸管理規(guī)定，向海關傳輸裝載信息、到貨信息等。
3.TIR運輸貨物因故不再運往目的地，或經(jīng)海關驗核TIR證號無效，需要中止TIR運輸?shù)?，TIR證持證人應當按照現(xiàn)行進出口或過境貨物管理規(guī)定，向海關申請辦理相關手續(xù)。
4.TIR運輸發(fā)生未按規(guī)定時限過境運輸出境等違反相關規(guī)定情形，涉及進出口稅費及滯納金的 ，TIR證持證人應當按照現(xiàn)行規(guī)定，向海關繳納進出口稅費及滯納金。
5.TIR運輸貨物損毀或者滅失的 ，除不可抗力外，TIR證持證人應當承擔相應的納稅義務和法律責任。
6.TIR單證運輸中一旦出現(xiàn)違規(guī)事件，海關無法從貨物承運人取得稅費時,可以通過該國的運輸(擔保)協(xié)會獲得賠償。
來源：天津海關12360熱線
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