2024.11.22
16982024年9月18日國(guó)務(wù)院第41次常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》?！皟捎梦镯?xiàng)”這個(gè)名詞被廣大網(wǎng)友熱議不斷。那么，“兩用物項(xiàng)”到底是什么呢？
兩用物項(xiàng)的定義
兩用物項(xiàng)，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)，包括相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。
常見的兩用物項(xiàng)包括麻黃堿、高錳酸鉀、乙醚、鹽酸、硫酸等易制毒化學(xué)品，也包括氰化氫、二氯化硫、氰化鉀等監(jiān)管化學(xué)品。
‖我國(guó)對(duì)出口兩用物項(xiàng)采取禁止或者限制性措施的出口管制
根據(jù)定義不難發(fā)現(xiàn)，由于兩用物項(xiàng)的特殊性質(zhì)，我國(guó)對(duì)其采取禁止或者限制性措施的出口管制。
國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同外交、海關(guān)等國(guó)家有關(guān)部門可以結(jié)合下列因素對(duì)兩用物項(xiàng)出口目的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的管制措施：
（一）對(duì)國(guó)家安全和利益的影響；
（二）履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的需要；
（三）履行我國(guó)締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定的需要；
（四）執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)作出的具有約束力的相關(guān)決議和措施等的需要；
（五）其他需要考慮的因素。
我國(guó)對(duì)兩用物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度
出口兩用物項(xiàng)出口管制清單所列兩用物項(xiàng)或者實(shí)施臨時(shí)管制的兩用物項(xiàng)，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。
出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項(xiàng)；無法確定的，可以向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出咨詢，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。出口經(jīng)營(yíng)者提出咨詢的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途以及無法確定是否屬于兩用物項(xiàng)的原因。
出口經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，不得申請(qǐng)通用許可或者以登記填報(bào)信息方式獲得出口憑證：
（一）單位因兩用物項(xiàng)出口管制違法行為受過刑事處罰，或者其與兩用物項(xiàng)出口相關(guān)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員因兩用物項(xiàng)出口管制違法行為受過刑事處罰；
（二）5年內(nèi)因兩用物項(xiàng)出口管制違法行為受過行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重；
（三）屬于列入本條例第二十八條規(guī)定的管控名單內(nèi)的境外組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)、代表機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)；
（四）國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他情形。
海關(guān)對(duì)兩用物項(xiàng)產(chǎn)品出口的監(jiān)管職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》中的規(guī)定：
○出口貨物的發(fā)貨人或者代理報(bào)關(guān)企業(yè)出口兩用物項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的出口許可證件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；不能提供出口許可證件的，海關(guān)不予放行。
○出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)提交或者未如實(shí)交驗(yàn)由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的出口許可證件，海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于兩用物項(xiàng)出口管制范圍的，應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供出口貨物合同、性能指標(biāo)、主要用途等證明材料。在質(zhì)疑期間，海關(guān)可以向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出組織鑒別，并根據(jù)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在質(zhì)疑、鑒別期間，海關(guān)對(duì)出口貨物不予放行。
○在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，兩用物項(xiàng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出，或者由海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所，無需辦理出口許可證件，由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管。
小貼士
廣大出口經(jīng)營(yíng)者，要遵守《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》規(guī)定，確保出口兩用物項(xiàng)產(chǎn)品合法合規(guī)。
危害國(guó)家安全和利益的，除依照《中華人民共和國(guó)出口管制法》和《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：天津海關(guān)
小貼士
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