2025.04.14
645“美關(guān)稅政策‘180度大轉(zhuǎn)彎’”
美國海關(guān)與邊境保護(hù)局11日晚宣布，聯(lián)邦政府已同意對智能手機(jī)、電腦、芯片等電子產(chǎn)品免除所謂“對等關(guān)稅”。
海關(guān)與邊境保護(hù)局發(fā)布的文件顯示，這些產(chǎn)品被排除在政府對貿(mào)易伙伴實(shí)施的所謂“對等關(guān)稅”之外。文件顯示，豁免的產(chǎn)品適用于4月5日以后進(jìn)入美國的電子產(chǎn)品，已經(jīng)支付的“對等關(guān)稅”可以尋求退款。
最新報(bào)道指出，該措施可能會(huì)在一定程度上緩解美國消費(fèi)者面臨的漲價(jià)壓力，同時(shí)有利于包括蘋果公司和三星電子公司在內(nèi)的電子巨頭。金融分析師指出，這標(biāo)志著美國政府在關(guān)稅政策上“180度大轉(zhuǎn)彎”。
中國是否符合美國豁免半導(dǎo)體智能手機(jī)電腦等產(chǎn)品對等關(guān)稅？
國內(nèi)出口商的問題紛至沓來，一些大媒體、自媒體或?qū)W院派教授也提出疑問，中國大陸和香港澳門特區(qū)的這些產(chǎn)品到底在不在豁免對等關(guān)稅名單里？還受不受最初第14257號(hào)行政命令第3(f)小項(xiàng)的20%美國成分約束而不能豁免？下面我們從官方文件一探究竟。
在2025年4月2日的第14257號(hào)行政命令（通過對等關(guān)稅管理進(jìn)口，以糾正導(dǎo)致美國年度商品貿(mào)易逆差持巨大且持續(xù)的貿(mào)易行為）中，特朗普宣布因美國年度商品貿(mào)易逆差持續(xù)巨大而持續(xù)的情況而導(dǎo)致的國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，并征收了認(rèn)為必要且適當(dāng)?shù)念~外從價(jià)關(guān)稅，以應(yīng)對這一對美國國家安全和經(jīng)濟(jì)造成全部或大部分源自美國境外的異常和非同尋常的威脅。
這些例外產(chǎn)品之一是“半導(dǎo)體”。與第14257號(hào)行政命令相關(guān)的后續(xù)命令——即2025年4月8日的第14259號(hào)行政命令（《適用于來自中華人民共和國的低價(jià)值進(jìn)口產(chǎn)品的互惠關(guān)稅和更新關(guān)稅修正案》）和2025年4月9日的行政命令（《修改互惠關(guān)稅稅率以反映貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)和協(xié)調(diào)》）（后續(xù)命令）——納入了第14257號(hào)行政命令中的例外情況，包括針對“半導(dǎo)體”的例外。
該術(shù)語的含義包括美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表（HTSUS）中以下品目和子目分類的產(chǎn)品：
解讀：
1、先理解上方總統(tǒng)備忘錄里帶背景色的這句話，該句明確了要將前述20個(gè)四到八位的美國海關(guān)HTSUS商品編碼納入到“第99章第三章美國注釋2的 (v)(iii) 小節(jié)”。
那么，第99章是什么意思？其實(shí)是指99xx.xx.xx這種形式的HTS前面的99，類似商品編碼的大章節(jié)；那第三章美國注釋是指什么？是指CHAPTER 99 下面的SUBCHAPTER III；再下去是US.Notes第2節(jié)的(v)(iii)小節(jié)。
截止北京時(shí)間2025.4.13日本文發(fā)布前，該第2節(jié)的(v)(iii)小節(jié)的內(nèi)容原文及翻譯如下：
2、再來理解美國海關(guān)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025.4.11日22:36時(shí)發(fā)表的內(nèi)容：
將上圖中重點(diǎn)詞匯劃線圈出，exception from是指“從哪里豁免”或者說“豁免自哪里”。就是從：9903.01.25，或9903.01.43至9903.01.63，或9903.01.64至9903.01.76，或9903.01.63。----即從這些清單里面來豁免。而9903.01.63就是對我國內(nèi)地及港澳地區(qū)加征對等關(guān)稅的標(biāo)識(shí)編號(hào)。
把前面那些與中國無關(guān)的代碼拎開簡化來看，就變成了【importer should report the .... under heading 9903.01.32 to declare the exception from ...or 9903.01.63....進(jìn)口商應(yīng)申報(bào)9903.01.32以排除...或9903.01.63】這樣理解是不是瞬間簡單多了呢。
3、是否仍然受美國原產(chǎn)20%價(jià)值成分約束才豁免？
這是目前不是自媒體聯(lián)想到之前第14257號(hào)行政命令的內(nèi)容了，覺得被約束了不能被豁免。
如果報(bào)關(guān)單還沒結(jié)關(guān)，可以通過PSC（post-summary correction）操作申請退回稅款；如果報(bào)關(guān)單已結(jié)關(guān)但仍在異議申請有效期內(nèi)，也可通過提交異議（protest）申請退稅。提交前要備足相關(guān)資料證明以備美國海關(guān)檢查審核。
新豁免規(guī)則發(fā)布后再從國內(nèi)啟運(yùn)符合條件的產(chǎn)品出口到美國的，該如何申報(bào)豁免？
建議如下：
（1）確認(rèn)出口的產(chǎn)品是在豁免清單內(nèi)，以郵件書面告知進(jìn)口商或貨代或美國報(bào)關(guān)行，申報(bào)99章編碼時(shí)務(wù)必填上9903.01.32，才能起到例外豁免的作用，否則即使貨物符合條件，你沒主動(dòng)聲明標(biāo)識(shí)編號(hào)，依然要加征的。
聽說有些符合在途豁免的企業(yè)3月份開船前些天到美國了，稅單預(yù)覽時(shí)還是被加征，結(jié)果是因?yàn)椴欢顖?bào)在途豁免編號(hào)導(dǎo)致了被加征。如果不懂為什么要填例外標(biāo)識(shí)編碼的話，你可以簡單理解為我國進(jìn)口時(shí)的對美市場化采購18位PC排除編號(hào)的作用，填了就享受免加征對美301關(guān)稅，不填就采取加征措施。
（2）在商業(yè)發(fā)票（Commercial Invoice）和裝箱單（Packing List）上顯著標(biāo)注豁免HTSUS編碼（例如“8541.XX – Eligible for EO 14257 Exemption”）并要求貨代在提單（B/L）和艙單（AMS/ISF）中同步注明（此第2項(xiàng)方法來自至美通，具體更多實(shí)操請各出口企業(yè)多跟美方當(dāng)?shù)睾献魃堂芮新?lián)系）。
至此，應(yīng)該能理順這次豁免對等關(guān)稅到底包不包括中國（及港澳）？我的答案是：包括。
退一步講，中國是這些產(chǎn)品的出口大國，在其他特定國家已經(jīng)暫停90天的情況下，如果還不包括豁免中國，那美國這次豁免行動(dòng)對他們自身而言未免也太失去意義了。
再退一步，如果僅是對除中國外的國家或者說對所有國家還要遵循僅排除美國成分價(jià)值20%的美國原產(chǎn)部分，那這篇總統(tǒng)戰(zhàn)略備忘錄就等同于備忘了個(gè)寂寞，因?yàn)榇蟾怕示懦梢陨系漠a(chǎn)品不可能達(dá)到在美國加工達(dá)到20%的價(jià)值成分。
以上為個(gè)人淺析，僅供參考。最后別忘了，即使豁免了125%對等關(guān)稅，也還有25%~50%的301關(guān)稅，以及20%的IEEPA芬太尼供應(yīng)鏈關(guān)稅。
來源：整理于關(guān)務(wù)情報(bào)科、貿(mào)促
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