2025.03.19
678當?shù)貢r間上周五（3月14日），美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）宣布，將啟動一項針對導致全球航運及物流瓶頸的專項調查，公眾可于5月13日前提交書面評論。
FMC表示，如果發(fā)現(xiàn)某些國家在全球主要航運要道造成擁堵，將考慮禁止該國注冊的集裝箱船進入美國港口。
FMC在一份公告中指出，此次調查將聚焦全球海運咽喉要道的擁堵及其他限制性因素，重點評估外國政府的法律、法規(guī)、慣例，或懸掛外國國旗的船東及船公司的行為是否對美國航運業(yè)構成了不利條件。
據悉，F(xiàn)MC此次瞄準的七大航運要道包括：英吉利海峽、馬六甲海峽、北海航道、新加坡海峽、巴拿馬運河、直布羅陀海峽以及蘇伊士運河。
FMC指出："根據現(xiàn)有信息，這些阻塞點的航運限制可能已造成需要委員會慎重考慮的情況，以確定其政策并履行職責。"
FMC還總結了每個關鍵航道堵塞的重要性和潛在威脅。
例如，蘇伊士運河承擔全球10%～12%貿易量，是世界上最繁忙的航道之一。但其狹窄的運河寬度和單航道模式經常導致延誤，尤其是在旺季；另外運河淺水深度使其容易受到天氣相關問題的影響，進一步增加了事故風險。
蘇伊士運河的戰(zhàn)略重要性也使其成為地緣政治緊張局勢的焦點，受到來自包括巴以沖突、海盜襲擊以及胡塞武裝襲擊紅海商船等的影響。此外，由于船舶通過航道可能傳播入侵物種，也引發(fā)了環(huán)境關切。
與此同時，全球另一條航運咽喉要道——巴拿馬運河也正面臨通航限制、干旱及地緣政治等多重挑戰(zhàn)。
FMC在公告中指出，盡管巴拿馬運河在2016年完成了重大擴建工程，新增了第三套船閘以容納“新巴拿馬型”船舶，但其通航能力仍存在顯著限制，無法通行超大型集裝箱船等巨型船舶。在高需求時期，擁堵問題頻發(fā)，導致船舶延誤，進而對全球供應鏈造成高昂的干擾成本。
此外，巴拿馬運河依賴附近湖泊的淡水維持船閘運行，而長期干旱疊加不可預測的降雨模式，顯著降低了可用水位，影響了運河的正常功能和運營效率。這些環(huán)境因素加劇了運河運營中斷的風險，尤其在干旱季節(jié)更為突出。
FMC進一步強調，巴拿馬運河在地緣政治中占據重要地位，對美國的利益至關重要。其運營過程中若出現(xiàn)政治不穩(wěn)定或中斷，可能引發(fā)深遠的全球影響。
此外，馬來西亞與印度尼西亞之間的馬六甲海峽擁堵問題主要受航道狹窄、惡劣天氣以及頻繁發(fā)生的船舶劫持和搶劫事件等因素影響；而新加坡海峽的航運延誤則源于航道狹窄、淺水區(qū)限制、不可預測的天氣條件以及嚴格的法規(guī)等多重因素。
在英吉利海峽，"政治動態(tài)、邊境管控和海關檢查的復雜性進一步加劇，加之海峽毗鄰英國與法國之間的敏感區(qū)域，時常引發(fā)安全關切的升級"。
隨著新航線的開通，連接歐洲與亞洲的捷徑——北海航道正逐漸成為全球海運的關鍵阻塞點。俄羅斯與北約部隊在該區(qū)域的軍事存在不斷加強，進一步加劇了圍繞貿易路線和資源準入的緊張局勢，沖突風險也隨之上升。
FMC在公告里指出，歡迎相關人士在5月13日前提交書面評論，評論內容需涵蓋與上述海運阻塞點相關的經驗、論據或數(shù)據，尤其應重點關注外國政府的法律、法規(guī)、行為或其他行動，以及外籍船舶所有者或運營者的行為對這些阻塞點航運條件的具體影響。
具體包括以下內容：
1、上述一個或多個海運阻塞點的限制的原因、性質及影響（包括財務和環(huán)境影響）是什么？
2、這些限制在多大程度上是由一個或多個外國政府的法律、法規(guī)、行為或不作為引起或導致的？
3、這些限制在多大程度上是由外籍船舶所有者或運營者的行為或不作為引起或導致的？
4、在2025年剩余時間內，任何持續(xù)的航運限制的可能原因、性質及影響（包括財務和環(huán)境影響）是什么？
5、委員會在短期和長期內可采取的最佳措施是什么，以緩解航運限制及其影響？
6、實施緩解上述航運限制及其影響的措施的障礙是什么，以及如何解決這些障礙？
FMC表示，委員會或將根據調查結果采取包括“拒絕由制造不利條件的國家注冊的船舶進入美國港口”的補救措施，以此應對外貿航運中的不利條件。
來源：浙江貿促
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